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启东高新区:全力打造安全生产示范园区

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发表于 2020-6-8 17:21:56 | 显示全部楼层 |阅读模式

安全生产重于泰山。近年来,启东高新技术产业开发区(近海镇)始终牢记安全使命、扛起安全重任、强化防范意识、狠抓责任落实,坚持将安全生产作为办好园区、发展经济、福祉民众的先决条件和头等大事,从而夯实了不断牢固的安全根基。

没有园区安全,谈何经济发展?近年来,启东高新区以连年无重大安全生产事故,且以重点时段、重要活动、重大节日期间安全生产万无一失的安全保障,使园区取得了一年更比一年好的经济和社会事业建设成就。2019年,园区完成工业应税销售149.2亿元,同比增长27.3%;实现规模工业产值138.5亿元,同比增长7.4%;全社会固定资产投资85.9亿,同比增长20.8%;先后签约昆山层翔等亿元以上产业项目19个,计划总投资达47.2亿元;全年竣工尚华科创、启东捷明等62个项目,新开工睿智医药、英普环保等亿元以上产业项目45个。开工、竣工、转化、入规企业数量均列启东全市第一。

久安源于长治,安全保障繁荣。5年来,启东高新区除了经济和社会事业建设连年获得启东市级以上党委政府表彰外,还年年获评启东、南通两级安全及消防安全“先进集体”。

构建网络营造氛围 形成安全共识

近年来,启东高新区党工委、管委会始终把安全责任扛在肩头。坚持通过宣传、培训和强化组织机构,既构建起了一张“党员干部齐抓共管、社会各界合力参与、企业主体责任明了”的安全生产监管网络,又形成了职工人人参与、企业家家重视的安全生产氛围。

严格落实“党政同责,一岗双责”。园区党工委、管委会对安全生产高度重视,每月召开安全生产专题会议,主要领导听取汇报、直面问题、落实整改。班子全体成员实行分块包干,通过“入企插村”模式,对364家生产类工业企业、21个行政村的安全生产实行重点督查,履行监管职责。

基本实现属地村、居、企同频共振。通过实施安全生产“周报”与“网格员”制度,每周排查所有村、居、企安全隐患并上报。各负有行业安全监管职能的成员单位,同步依法依规履职尽责。园区由此构建起一张“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络。

有效提升主体责任。近年来,园区上下全面落实企业主体责任告知承诺,并督促和监督所有企业实施全员安全生产责任制。目前,园区364家工业企业已全部递交了落实主体责任承诺书。

从2016年开始,区镇实行安全生产保证金制度,由企业缴纳保证金,财政给予相应配套,按照年底考核的结果发放保证金,大大提高了企业主体责任的落实。

安全生产,离不开广大群众的参与支持。启东高新区致力加强安全生产宣传教育培训,仅2019年,就培训企业主要负责人和安全管理人员685人,开展了7次隐患点评会和专题教育培训会。同时,不断创新宣传教育工作模式,先后开展了6次安全生产协作组活动,使各企业安全生产管理水平得到进一步提升。

为让更多职工群众知晓安全、参与安全、监管安全,去年以来,园区还精心组织了10项内容丰富的安全生产宣传活动,充分利用职工培训、会议及网络、电子屏、条幅等方式广泛宣传相关安全法规,充分调动起了广大群众自觉参与安全生产的积极性、主动性、创造性,在全社会形成了关注安全生产、维护安全环境的良好氛围。

重点整治严格监管 消除隐患漏洞

园区平安无事,源于监管常抓不懈。这些年来,启东高新区始终树立安全生产忧患意识,坚持开展安全隐患的全面排查与治理,从而查找出一个个漏洞、采取了一个个措施,避免了一个个后果。

坚持实行安全生产服务外包制度,以第三只眼睛“盯紧”“盯牢”安全防线。确立外包工作计划,以小微非重点企业一年两次、重点企业一年三次的检查频率,由南通思源公司专家配合市、区安监局每月按计划进行检查。2019年,园区以此共计检查企业1171家(次),总计排查各类安全生产隐患2400余条,按期整改率100%。同时,由市县挂牌督办的4个重大隐患,也在第一时间全部整改到位。

全力抓好重点行业专项整治,364家工业企业逐一过堂。3年来,园区一方面每年都要深入开展粉尘涉爆、高温熔铸、有限空间、烟花爆竹、液氨制冷等重点领域的专项检查,仅去年就发现并整改存在问题280多个,落实应对和补救措施35条。另一方面,则突出条块结合、联动推进,经常性组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治。去年以来,排查各类安全隐患1503条,均在最短时间内完成整改。

全面做好疫情防控期间安全生产工作。根据上级防疫、复工两手抓的要求,园区指导企业加紧加快复工进度,及时发现排除隐患,确保全区安全生产无事故。区镇复工复产小组同第三方代理检查公司克服种种困难,加班加点核查企业安全生产工作,做到核查一家、整改到位一家、复工一家。十五个复工小组每日对复工企业的安全生产和防疫工作进行走访检查,每日召开安全防疫例会进行汇报剖析,发现问题及时整改。

形成安全生产长效监管机制,打通群防共治“最后一公里”。两年来,园区以宣传、辅导、承诺、监督等有力措施,帮助所有进园企业全面落实“一图、两单、三卡、八必须”制度;实现安全生产标准化提质扩面。2019年再完成2家二级创标企业,复审102家三级达标企业;提升消防应急响应能力。去年开展各式消防演练60次、检查305次、消除隐患1100个;重点关注危化品生产经营。已查验78家重点企业、908个经营场所,整改763个问题隐患;建立完善群防共治体系。出台《高新区安全生产举报奖励办法(试行)》,接到群众举报热线35起,回复和处置率均达100%。

重拳出击,行政执法作用更加凸显。2019年,园区共立案30件,处罚金额36万元。加大曝光警示力度,以每月召开的安全点评会为载体,及时通报当月行政处罚情况,将执法行动、宣传引导同步推进,力求处罚一个、教育一片。

剖析问题直面矛盾 构建安全园区

尽管成绩有目共睹,但安全表象下的事故隐患和矛盾依然存在。启东高新区党工委认为:只有正视不足、直面问题,以积极进取的态度加以认真改进和消除,方能保持成绩,进一步开创高新区安全生产全新局面。

扛起责任、主动作为,安全第一的决心毫不动摇。今年,园区继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,树牢安全发展理念,层层压实责任,深入排查各领域各环节安全生产隐患,全面开展安全生产专项整治三年行动,坚持系统治理、精准施策,扎实推进危险化学品、海洋渔业、交通运输、建筑施工、城镇燃气、烟花爆竹等重点领域安全整治,确保见到实效,力保一方平安,从而为园区经济与社会事业再创辉煌提供强大的安全保障。

遵循以上思路,园区领导以“安全生产成绩每天归零”的理念投身安全工作。全区上下进一步贯彻落实安全生产领导、监管、主体三大责任,强化重点行业领域监管,提高安全监管监察效能,全面提高安全风险防控能力,不断夯实安全生产基层基础,进而将一个个事关园区安全平稳的重点工作付诸行动,伴之一个个安全生产成果的不断显现。

安全生产,来不得一丁点松懈。园区将5月份确定为“安全生产演练月”,先后在南通世邦、启东神农、上海西西艾尔、江苏皇室、江苏康耐特、南通滨海装饰等6家规模大、生产要求高、危化品应用多的重点企业,实施了触电、机械伤害、窒息、粉尘爆炸、火灾逃生、危化品泄漏等6个方面的桌面应急救援推演。200多家企业观摩学习后,又陆续开展自行演练,大大提高了全区企业的应急救援能力与水平;5月28日,园区再与华润集团共同成功举办了管道液化气意外泄漏引发的火灾事故救援演练。

今年6月,是全国第19个“安全生产月”。园区再次开展包括“‘百团进万企’安全宣讲、‘企业风险扫描’、小化工专项整治、安全知识竞赛、应急救援演练”等11项内容的专题活动,在全区掀起了新一轮安全生产热潮。

安全生产只有起点,没有终点。启东高新区安全生产工作将在市委、市政府的坚强领导下,全面提升安全生产管理水平,始终把安全生产工作作为一项永不竣工的工程,持之以恒、坚持不懈地抓紧抓好。

·陆旭辉 施宇杰 黄海·


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